XIX.Служба караула по конвоированию в спецавтомобиле
И пешим порядком
193. Перед убытием на службу начальник караула организует тщательный осмотр инженерно-технического оборудования спецавтомобилей. При обнаружении неисправностей, указанных в пункте 305 настоящей Инструкции, начальник караула докладывает начальнику отдела в составе управления (отделения в составе самостоятельного отдела) и дежурному по караулам о необходимости замены спецавтомобиля.
194. Посадка осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиль на охраняемой территории учреждения УИС производится в соответствии со схемой охраны (приложение № 32) в следующем порядке:
конвоируемые в колонне по два-три человека подводятся к спецавтомобилю;
начальник караула, находясь у двери кузова, направляет конвоируемых в кузов по одному, считая вслух;
часовой в кузове автомобиля размещает осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по камерам, запирает двери на замки и передает ключи начальнику караула (помощнику начальника караула);
по окончании посадки начальник караула проверяет количество принятых осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и запирание дверей камер; получает у дежурного помощника начальника органа-отправителя оружие и боеприпасы, сданные на временное хранение, выдает их составу караула; проверяет готовность караула, уточняет водителям и старшим машин маршрут конвоирования, указывает порядок движения машин и поддержания связи в пути следования.
195. Посадка осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиль на неохраняемой территории производится в соответствии со схемой охраны (приложение № 33) с учетом следующих особенностей:
автомобиль ставится вплотную к воротам учреждения;
оружие выдается составу караула до начала посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при этом оружие часового, находящегося в кузове спецавтомобиля, на период посадки передается начальнику караула или по его указанию другому сотруднику из состава караула;
в период посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиль на контрольной площадке должен присутствовать сотрудник — кинолог со служебной собакой (назначается от караула по охране учреждения).
196. В пути следования начальник караула находится в кабине головного спецавтомобиля и управляет движением машин по радио и сигналами, а помощники начальника караула — в кузовах спецавтомобилей. При конвоировании совместно с временным караулом в кузове каждого спецавтомобиля должен быть часовой или помощник начальника караула, принявшего осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
197. При конвоировании по плановым и сквозным автодорожным маршрутам через каждые 2-3 часа движения делаются остановки для осмотра кузова спецавтомобиля и отправления конвоируемыми (лицами караула) естественных надобностей, а в зимнее время при необходимости- и для обогрева.
Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения учреждений УИС или органов внутренних дел, а при их отсутствии на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и их изоляцию от посторонних граждан.
По согласованию с органами местного самоуправления для обогрева могут использоваться помещения в общественных зданиях. Вывод осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из спецавтомобиля в туалет (помещение для обогрева) и обратно производится в соответствии с пунктом 229 настоящей Инструкции.
О задержках в пути (неисправность автомобиля, дорожно-транспортное происшествие, снежные заносы, распутица и т.п.) начальник караула докладывает своему начальнику управления (самостоятельного отдела) по конвоированию (оперативному дежурному по управлению (самостоятельному отделу) и сообщает органу-получателю.
198. Плановое и сквозное конвоирование на специальных автомобилях в ночное время запрещается, кроме случаев, связанных с перевозкой осужденных и лиц, содержащихся под стражей, для оказания срочной медицинской помощи.
199. Часовой у камер спецавтомобиля обязан:
перед посадкой осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проверить исправность камер, аварийного люка, дверей, запоров, сигнализации и освещения, убедиться в отсутствии в кузове спецавтомобиля легковоспламеняющихся веществ и посторонних предметов;
при посадке принимать осужденных и лиц, содержащихся под стражей, считая вслух, размещать согласно указаниям начальника караула и закрывать двери камер на замки;
вести наблюдение за конвоируемыми, не разрешать им шуметь, курить, находиться у решетки двери и заслонять от наблюдения внутреннюю часть камеры, а также разговаривать и перестукиваться с конвоируемыми, содержащимся в соседних камерах, при несоблюдении этих требований подавать в кабину сигнал об остановке спецавтомобиля;
допускать к открыванию камер только начальника караула и его помощника;
после высадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осмотреть камеры и о результатах доложить начальнику караула.
200. Часовой у спецавтомобиля обязан:
перед посадкой осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проверить состояние кузова с внешней стороны, о результатах доложить начальнику караула;
при посадке (высадке) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также во время стоянок находиться позади спецавтомобиля с правой стороны, обеспечивая его надежную охрану; не допускать скопления и движения посторонних граждан в непосредственной близости от автомобиля.
201. Начальник встречного караула по прибытии на обменный пункт обязан:
указать водителям место стоянки спецавтомобилей и организовать их охрану;
уточнить у диспетчера специальных перевозок (дежурного по станции, порту) время прибытия поезда (теплохода), путь (причал), на который он принимается, место специального вагона в составе поезда;
изучить (уточнить) маршрут конвоирования на обменном пункте;
при кратковременной стоянке поезда (теплохода) произвести заблаговременное конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на специальных автомобилях или пешим порядком к месту их сдачи (приема);
по согласованию с начальником планового (сквозного) караула определить очередность посадки (высадки) осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
202. Высадка осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из спецавтомобиля для конвоирования к вагону (теплоходу) производится в следующем порядке:
начальник караула выставляет часовых на посты согласно плану охраны, принимает от часового в кузове спецавтомобиля оружие, передает ему ключи от камер и указывает очередность высадки;
высадка производится по одному, со счетом вслух часовым в кузове спецавтомобиля и начальником караула, а построение в колонну — помощником начальника караула.
Перед началом движения колонны начальник караула объявляет: «Граждане, вы находитесь в подчинении караула. Во время движения запрещается менять свое место в колонне, разговаривать, курить, предавать и брать какие-либо предметы. Предупреждаю: в случае побега будет применено оружие и служебная собака».
203. Конвоирование пешим порядком на обменном пункте осуществляется, как правило, группами по 10-12 человек. Лица, склонные к побегу и нападению конвоируются в наручниках (приложение № 34). При этом конвоирование указанных лиц от спецавтомобиля к вагону (теплоходу) производится в первую очередь, а обратно в последнюю. При ограниченной стоянке поезда допускается конвоирование этих лиц в колонне осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Несовершеннолетние, а также лица, следующие в колонию-поселение, конвоируются вместе, но отдельно от других категорий. При ограниченной стоянке поезда допускается конвоирование этих лиц в голове колонны осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
При конвоировании начальник караула следует позади, помощник начальника караула — впереди колонны. Часовые ведут наблюдение за указанными рядами конвоируемых, не допускают к колонне посторонних граждан и своевременно докладывают начальнику караула о приближении проходящих поездов (локомотивов).
Помощник начальника караула по кинологической службе со служебной собакой следует со стороны наиболее вероятного направления побега, ведет наблюдение за осужденными и лицами, содержащимися под стражей, и находится в готовности к немедленным действиям по предотвращению побега. На обменных пунктах конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, пешим порядком и их прием (сдача) без сотрудника — кинолога со служебной собакой запрещается.
204. Конвоирование пешим порядком по пассажирским платформам (пристаням) в непосредственной близости от пассажиров во время их посадки (высадки), а также через помещения вокзалов и другие места скопления граждан запрещается.
На железнодорожных станциях, где имеются органы внутренних дел на транспорте, посадка (высадка) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон (из спецвагона) осуществляется в присутствии сотрудников этих органов (за исключением посадки (высадки) осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в оборудованным пункте отстоя спецвагонов).
205. По прибытии в учреждение УИС начальник караула записывает доставленных в путевой журнал, сообщает об их количестве и категориях дежурному помощнику начальника учреждения УИС, передает ему личные дела и другие документы на конвоируемых и в их присутствии принадлежащие им деньги и изъятые запрещенные предметы.
После того, как сотрудник органа-получателя выдаст конвоируемым квитанции на принятые от караула деньги и предметы, начальник караула изымает у конвоируемых квитанции, выданные начальником планового или сквозного караулов, а по возвращении в подразделение — сдает их начальнику управления (самостоятельного отдела) по конвоированию.
Сдача осужденных и лиц, содержащихся под стражей, оформляется росписью дежурного помощника начальника учреждения УИС в путевом журнале караула и заверяется печатью.
Транспортные средства, предназначенные для конвоирования осужденных, лиц заключенных под стражу и их оборудование
Специальные автомобили подразделений по конвоированию, предназначенные для перевозки осужденных, используются по решению начальника управления (отдела) по конвоированию территориального органа ФСИН и только по прямому назначению.
Они должны быть технически исправными, обслуженными и оборудованными в соответствии с вариантом оборудования кузова специального автомобиля.
Запрещается использовать специальные автомобили:
— если они не обеспечены средствами пожаротушения и однотипными камерными замками;
— имеют неисправность аварийных люков, ИТСО и средств связи, освещения, запоров и замков камер, повреждение пола, стен и потолка кузова, а выхлопные трубы не выведены за обрез кузова.
Приказом по управлению (отделу) по конвоированию машины закрепляются за водителями.
Выпуск из парка (гаража) машин, не предусмотренных нарядом, производится в исключительных случаях по письменному разрешению начальника управления (отдела) по конвоированию.
Водители должны иметь:
1 документы, удостоверяющие их личность;
2 водительское удостоверение;
3 свидетельство о регистрации транспортного средства и оформленные путевые листы.
Движение специальных машин осуществляется по установленным (указанным) маршрутам, на каждый из которых разрабатывается схема с указанием его протяженности, опасных участков дорог (улиц), заправочных станций. Схема маршрута разрабатывается управлением (отделом) по конвоированию и утверждается его начальником (Приложение 10).
Специальные вагоны для конвоирования осужденных по своей принадлежности подразделяются на вагоны МПС России и вагоны территориальных органов ФСИН России.
Специальные вагоны, являющиеся собственностью территориальных органов ФСИН, используются для конвоирования осужденных на подъездных железнодорожных путях, принадлежащих этим органам.
Вагоны МПС России, находятся на балансе железных дорог, к которым они приписаны, и используются территориальными органами ФСИН России на условиях аренды.
В целях осуществления контроля действий водителя в рейсе назначаются старшие машин. Приказом территориального органа ФСИН России (управления по конвоированию) старшими машин назначаются сотрудники, прошедшие специальную подготовку. Старший машины несет ответственность за правильное ее использование, соблюдение водителем установленного маршрута и мер безопасности составом караула, находящимся в спецавтомобиле.
Приписка специальных вагонов МПС России к железным дорогам (станциям), переприписка и передача их с одной железной дороги (станции) на другую производятся распоряжением Департамента пассажирских сообщений ОАО «РЖД» в соответствии с заявкой центра специальных перевозок ГЦСП МВД России, подготовленной на основании ФСИН России. Передача (переприписка) специальных вагонов в пределах одной железной дороги производится распоряжением руководителя филиала ОАО «РЖД» — управления железной дороги по заявке начальника отдела (отделения) специальных и воинских перевозок МВД России на железной дороге, согласованной с начальником территориального органа ФСИН России, (заместителем, курирующим службу конвоирования).
Обслуживание специальных вагонов производится опытными проводниками, как правило, из числа лиц мужского пола, выделяемых железной дорогой, к которой они приписаны. Специальные вагоны, предназначенные для перевозки осужденных, используются по решению начальника территориального органа ФСИН и только по прямому назначению.
Контроль за техническим состоянием специальных вагонов, качественной подготовкой их к рейсам, своевременной постановкой в ремонт и в установленные места для посадки (высадки) осужденных осуществляют отделы (отделения) специальных и воинских перевозок ГЦСП МВД России на железных дорогах совместно с управлением (самостоятельным отделом) по конвоированию.
Специальные вагоны прицепляются к пассажирским и почтово-багажным поездам:
— при плановом конвоировании — на основании Свода расписаний;
— при сквозном конвоировании в пределах двух и более железных дорог — приказом Департамента пассажирских сообщений ОАО «РЖД» по заявкам отдела специальных и воинских перевозок ГЦСП МВД России, а в пределах одной железной дороги — приказом Пассажирской службы железной дороги по заявкам отделов (отделений) специальных и воинских перевозок МВД России на железной дороге.
Для выполнения сквозного конвоирования управление (самостоятельный отдел) по конвоированию обязан представить:
1. заявки на прицепку спецвагонов и разработку маршрутов в центр специальных перевозок ГЦСП МВД России на железной дороге – не позже 2-х суток до отправления;
2. запрос во ФСИН России для получения разрешения на выполнение сквозного конвоирования – за 5 суток до отправления.
3. заявки на прицепку спецвагонов к поездам, не предусмотренных Сводом расписаний, в пределах двух и более железных дорог представляются ФСИН России в отдел организации специальных и воинских перевозок УОООП и СП ДОПТ МВД России не позднее чем за 3 суток до отправления поезда. Оформление заявок на прицепку спецвагонов и представление их в Департамент пассажирских перевозок ОАО «РЖД» производит отдел специальных и воинских перевозок ГЦСП МВД России в пассажирскую службу железной дороги – центр специальных перевозок ГЦСП МВД России на железной дороге.
Представление заявок осуществляется ежедневно, исключая выходные и праздничные дни. При следовании спецвагона «туда – обратно» одним и тем же маршрутом оформление перевозки производится в пункте первоначального отправления. При следовании спецвагона в обратном направлении другим маршрутом оформление дальнейшей перевозки производится в пункте перецепки на обратный путь.
Прицепка специальных вагонов к поездам на ведомственных железнодорожных путях производится по распоряжению отдела главного механика, энергетики и транспорта территориального органа ФСИН.
Заявки на выделение транспортных средств подаются:
— на самоходные и несамоходные суда, воздушные суда — территориальными органами ФСИН России судовладельцам, в авиационные компании (предприятия) в порядке, установленном договорами, — при плановом конвоировании в согласованные на местах сроки – при сквозном (особом) конвоировании;
— на самоходные и несамоходные суда, воздушные суда, специальные и грузовые вагоны — территориальными органами ФСИН России судовладельцам, в авиационные компании (предприятия) и отделы (отделения) специальных и воинских перевозок МВД России на железных дорогах за 15 суток до отправления караула по маршруту при эшелонном конвоировании и за 7 суток при сквозном конвоировании;
— на пассажирские вагоны для перевозки личного состава эшелонных караулов — территориальными органами ФСИН России в отдел специальных и воинских перевозок ГЦСП МВД России и центры специальных перевозок ГЦСП МВД России на железных дорогах за 15 суток до отправления караула по маршруту.
Центры специальных перевозок ГЦСП МВД России на железных дорогах осуществляют постоянный контроль за прицепкой и переприцепкой специальных вагонов и их передвижением по сети железных дорог Российской Федерации. Кроме того, они должны оказывать помощь в техническом обеспечении (дозаправки, техническом обслуживании) на маршруте следования вагона.
Расчеты по перевозкам осужденных и личного состава караулов в транспортных средствах других федеральных органов исполнительной власти производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Перевозка осужденных и личного состава караула по подъездным железнодорожным путям территориального органа ФСИН России и водным маршрутам между исправительными колониями производится за счет средств этих органов.
Для контроля за оборудованием, содержанием, эксплуатацией, ремонтом специальных вагонов, сбора данных о движении караулов через пункт дислокации решением начальника территориального органа ФСИН России в управлениях (отделах) по конвоированию организуется диспетчерская служба.
Диспетчер специальных перевозок назначается на каждый пункт отстоя специальных вагонов и отвечает за взаимодействие с комендатурой специальных перевозок центра специальных перевозок ГЦСП МВД России на железных дорогах, постановку специальных вагонов в установленные для посадки (высадки) осужденных и лиц, содержащихся под стражей места и выделение администрацией железной дороги проводников.
Диспетчер специальных перевозок обязан:
1. встречать плановые (сквозные) караулы, получать от начальников их караулов данные о количестве доставленных осужденных по видам режима (категориям), пунктам назначения и докладывать их начальнику отдела (отделения) организации службы конвоирования (оперативному дежурному по управлению (отделу);
2. сообщать начальникам встречных караулов места нахождения специальных вагонов в составах проходящих поездов;
3. сообщать в центр специальных перевозок ГЦСП МВД России на железной дороге звания и фамилии начальников караулов, а также о фактах нарушения графика технологической обработки специальных вагонов;
4. своевременно оформлять проездные документы на специальные вагоны и подавать заявки дежурным по станциям на прицепку этих вагонов к поездам в начальном пункте маршрута;
5. докладывать начальнику отдела (отделения) организации службы конвоирования (оперативному дежурному по управлению (самостоятельному отделу) по конвоированию и сообщать в отдел (отделение) специальных перевозок МВД России на железной дороге о технических неисправностях специальных вагонов;
6. следить за соблюдением сроков направления специальных вагонов в ремонт и для проведения единой технической ревизии основных их узлов, вести книгу учета эксплуатации и ремонта этих вагонов;
7. знать объем служебных задач по конвоированию осужденных на сутки, расписание прибытия (убытия) плановых и сквозных караулов в пункт (из пункта) дислокации территориального органа ФСИН, маршруты конвоирования и места несения службы караулами в пределах этого пункта;
8. докладывать начальнику отдела (отделения) организации службы конвоирования (оперативному дежурному по управлению (отделу) по конвоированию об изменениях времени прибытия (убытия) плановых и сквозных караулов, нарушениях и происшествиях на службе.
